8個省份公布2015年企業工資指導線，同比漲幅沒有上調只有持平或下調。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：企業效益“水漲”，職工工資也要“船高”。
企業效益“水漲” 職工工資也要“船高”
工資漲不漲是老百姓關心的話題，今年工資能不能漲，漲多少？各地的情況不一樣，但是有一個參考標準，叫做工資指導線。到昨天為止，全國共有北京、天津、山東、山西、陜西、內蒙古、新疆、四川等8個省份公布了2015年企業工資指導線，為漲工資提供了參考。不過值得關注的是，和去年相比，8個省份今年的企業工資指導線漲幅都沒有增長，全都是持平或者下調的。
企業工資指導線由基準線、上線和下線hr369.com構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。但這個指導線是向企業發布的建議，不具有強制約束力，市場化企業工資有可能不漲。企業有了效益，如果不漲工資，一些地方也出硬性措施來管。其中，陜西省人社廳提出，對沒有按工資增長指導線確定人均工資增幅的企業，實施重點監控；對有效益卻故意不增加職工工資的企業，要予以通報、取消評選勞動關系和諧企業等相關稱號的資格，企業負責人不得參加勞動模范等先進稱號的評選，國有企業高管人員不得兌現績效年薪。
那么，工資指導線能起到什么作用？中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示，工資指導線是政府對企業的工資分配進行規范與調控，使企業工資增長符合經濟和社會發展要求，促進生產力發展的企業年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。它只是起到引導作用，因為在市場經濟條件下，企業工資分配是企業自主權的范圍，政府無權去直接命令企業，特別是非公企業的工資增長，還是要通過勞資雙方集體協商，參考工資指導線，結合本企業經濟效益，做出最終的決定。
根據今年的數據，在基準線漲幅方面，除四川與2014年持平外，其余7個省份都是下降的。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份下調了3個百分點，降幅最大。山東下調了2個百分點，北京下調了1.5個百分點，內蒙古下調了0.9個百分點。為什么與去年相比，這些地方今年的企業工資指導線漲幅都持平或下調？蘇海南表示，今年全國的GDP增速比去年略有下降或者持平，這個總的經濟形勢決定了今年工資指導線與去年持平或者略有下調，符合工資增長要建立在經濟發展、勞動生產力提高的總原則。至于這八個省的數據，下線至少增長3%，按照這個標準，如果某個企業的經濟效益跟去年相比沒有增加，但是能夠通過集體協商，安排勞動者的工資增長3%。而上線的設定，主要是控制一些壟斷行業或者企業，縮小行業之間、企業之間不合理的工資差距。因此今年8個省發布的數據，是客觀的、理性的，也是符合建設情況需要的，而且還是以保障勞動者的權益為基準的指導線。
在公布的8個地區中，新疆的工資基準線最高，為12%；在工資增長上線方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一；而工資增長的下線，陜西最高，為5%。各地標準不同的原因是什么？首都經濟貿易大學勞動關系研究中心主任陶文忠分析認為，這源于工資指導線的本質屬性。因為工資指導線是政府基于經濟增長水平、勞動力市場的供求關系、員工成本水平以及各省市地區的宏觀政策等多重因素，它對于工資增長的幅度等方面提出指導性意見。其最大特點是它的彈性、差別性、適應性，它能夠反映不同地區、不同行業、不同職業類型，尤其是企業在不同時期的經濟發展狀況對于工資的要求。在我國，不同地區的經濟增長水平差別很大，不同地區、不同時期的經濟發展狀況也會有很大差別，因此工資指導線就很好發揮了它的功能。
當前企業面臨用工成本上升和利潤空間縮小，有了效益可能愿意增加投資，不愿多發工資，但員工又要求工資上漲，如何協調這一對矛盾？陶文忠認為，這是一個普遍存在的，而且是一個永恒的矛盾。因為任何時候都會存在就業規模和就業增長這兩者之間的矛盾沖突。總體來說，中國經濟通過這幾年的發展，有了很多依靠品牌技術具有國際競爭力的產業，但是制造業相當比例在全球的產業鏈中還是處于依靠勞動力低成本競爭的狀況，所以維持勞動力成本的相對競爭優勢依然是收入和成本的基本選項，那么，就業的規模和就業增長這個矛盾就集中反映在勞動力市場的價格信號上。我們需要利用工資增長指導線這種彈性的工具來順應市場的變化，給勞動關系雙方以市場化的手段方式來確定工資市場價格信號。但是做到這一點并不容易，關于工資集體協商，如何去實現勞動者工資增長，自1994年以來我們已經推動了20多年，我們需要逐步落實到政策上，把它納入到整個勞動力市場當中，特別是如何使協商結果真正得到職工的認可，協商的過程如何能夠使職工承認、支持或者得到滿意。只有實現勞動關系雙方真正按照市場的方式進行博弈，我們的工資指導線才能真正發揮市場的作用。
