延長退休年齡以此提高養老金給付門檻的確是隨著人口預期壽命延長而出現的必然趨勢。但如果真要推行延遲退休，應該在充分調研和收集民意的基礎上小步漸進，并個性化靈活對待。
“我現在天天關注這事，畢竟自己也快退了。”家住北京市西城區玉桃園小區的陳寒苦笑著說。
現年56歲的陳寒目前就職于某小型企業，奮斗大半生的他原本打算再過幾年就退休頤養天年，然而最近一系列有關養老金改革的消息卻把他“嚇得不輕”。
隨著中國老齡化社會的逼近，養老金問題愈發引人關注，2013年6月初，人社部就表示正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，來自社科院、人大、清華、 武大等院校的多個專家團隊參與制定了改革備選方案。8月12日，清華大學提出的養老體制改革方案率先在人民網上公開，其中有關“從2015年開始實施有步 驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標”的內容格外引人關注。
“提高領取養老金年齡是否就是延遲退休？”清華大學的養老體制改革方案在網上公布后，一石激起千層浪，引發社會熱議。
94.5%的人反對延遲退休
看著剛退休的老婆每天去街心花園散步、聊天，每月還能拿到3000多元的退休金，家住北京西城區熙府桃園的王義群在羨慕的同時，心里也犯起了嘀咕， “我還能按時退休嗎？”和陳寒一樣，再有5年就到退休年齡的王義群最近也一直在關注當前養老體制改革問題，尤其是當前大熱的“清華方案”。
方案指出，根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養老金的年齡應為60歲，而2030年前后中國人均壽命有望達到80歲，領取養老金的年齡應相應提高到65歲。
因此清華大學方案對延遲領取養老金作出了如下安排：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領取養老金，1966年出生的 推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推， 到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金。
當前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，女性干部55歲退休，艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休，均從退休時起領取養老金。為此清華大學提出的“延遲到65歲領取養老金”的方案被眾多媒體解讀為“延遲到65歲退休”，在坊間引起軒然大波。
“我們工薪階層累死累活也比退休拿得多不了多少，誰不想早點退啊。”王義群情緒激動地表示，退休是我們的權利，延遲退休便是剝奪權利，我堅決反對！
王義群和陳寒只是反對延遲退休“大軍”中的一員，新聞近日對25000多人進行的一項題為“你對延遲退休持什么態度”的社會調查也顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態度。
退休即失業？
面對幾乎一邊倒的反對，清華方案的主要起草者之 一，清華大學公共管理學院教授楊燕綏在接受法治周末記者采訪時表示了理解，“方案的發布就是為了聽取不同的聲音，收取不同的意見和建議”。但她強調，方案 內容是延遲領取養老金，并非延遲退休，是根據人口統計老齡化速度測算出來的，“這個結果可以作為政府決策的一個依據，并非政策”。
無需延遲退休，養老金則要延遲領取，這被民眾認為更加難以理解，“合著退休頭幾年我還拿不到養老金，那這養老金還有什么用？誰養我？”陳寒不理解。
中國社會科學院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞也直言延領養老金無異于“退休即失業”，他提出，對于70%左右的中國人，退休后的唯一經濟來源就是退休金，如果不能一退休便領取養老金，就等于下崗，甚至比下崗還慘。
中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍認為清華方案的背后彰顯的是當前我國養老金的資金缺口問題，他分析指出，總量上看當前現收現付即年輕人 繳納的養老金用來支付給退休人員這一方式目前尚可持平，但過去由于歷史原因很多人并未繳納或只繳了少部分養老金，此外人口老齡化的發展，也勢必會拉大養老 金缺口。 “今后兩個勞動人口就要供養一個老人，因此引領人們多工作，延遲領取養老金，是必然趨勢。”面對質疑，楊燕綏表示，中國約在2025年進入深度老齡社 會，65歲及其以上的人口占總人口的14%，約5個勞動年齡人口贍養1個老人；2035年則進入超級老齡社會，65歲及以上人口將占總人口的20%，約2 個勞動人口贍養1個老人，“中國的養老問題已刻不容緩”。
在楊燕綏看來，領取養老金的年齡和退休年齡并不等同，但過去我國卻當一回事處理，隨著老齡化社會的到來，這個問題應該分開考慮。楊燕綏介紹，目前美 國政府養老金領取年齡是67歲，而在領取養老金之前你可以自己安排提前退出勞動力市場，“每個人的情況各不相同，包括身體狀況、學歷狀況、家庭狀況等都不 一樣，因此退出勞動力市場的時間確實不該一刀切。”
對此毛壽龍坦言，與國外相比，中國養老制度的發展還很不完善，像美國除了有聯邦公共養老金即基礎養老金之外，還有類似401K計劃這樣的企業養老金 和IRA計劃這樣的個人養老儲蓄可以彌補從退休到領取養老金之間的這段“空白期”，而目前中國除了基礎養老金外基本沒有企業養老金和個人養老儲蓄，這也要 求中國必須盡快研究完善補充養老金制度。
延遲退休改革在各國都難推進
“如果領取養老金的時間推遲到65歲，那60歲到64歲這段空白期怎么辦？在中國估計很多退休的人還會繼續工作來養活自己。”因此在毛壽龍看來，清華提出的延遲領取養老金方案在當前其實也是一種變相的延遲退休。
清華方案公布伊始，唐鈞便在其微博上明確提出了反對意見。他認為，首先中國人，無論男女，70%都不可能工作到65歲，女的一般40歲，男的50歲就會進入就業困難期；其次是今后的中國，壓力最大的是就業問題，如果大齡勞動力不退出勞動力市場，青年人就業就會受到影響。
對唐鈞反對的理由，北京大學政府管理學院教授顧昕表示理解，但他向法治周末記者表示，我國現行退休年齡是1978年設定的，隨著生活水平的提高，人 類壽命也在不斷增加，2010年人類平均壽命已達74.83歲，勞動力供求也在發生變化，在人口老齡化加速行進之時如果依然維持現有的退休年齡，將會導致 養老金代際之間的負擔越來越不公和不可持續，“未來延遲退休應是大勢所趨，也是很多國家的做法”。
有關推行“延遲退休”的信號，官方也早已傳遞。2011年，人社部新聞發言人就表示，人社部正慎重、積極地研究退休年齡推遲問題；2012年人社部 表示“推遲退休年齡已是一種必然趨勢”；今年“兩會”期間，人社部負責人再次表示，延長勞動時間、延遲退休年齡肯定是趨勢。此次清華方案再次把“延遲退 休”擺上了臺面，是否意味著已勢在必行？
“延遲退休對某些人是福音，對某些人卻是災難。”毛壽龍分析指出，大部分工薪階層，自然希望可以早退休，不工作也能領取與工資差不多的養老金，而領 導、官員退休后，養老金與工資相差很多，他們肯定更喜歡延遲退休。“其實不光中國，德國、法國等國在延長工作年限的改革上也很艱難，說白了這種沖突本質上 就是整體利益和個體利益、長期利益與短期利益之間的博弈。”
