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新京報(bào)訊 人力資源和社會(huì)保障部27日公布2011年全國社會(huì)保險(xiǎn)情況，其中披露的社保基金管理數(shù)據(jù)顯示：截至2011年，我國社保基金總額已達(dá)到30175億元， 其中25813億元存放于各級(jí)政府財(cái)政專戶，占到85.5%.而其中投資運(yùn)營的數(shù)額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%.

逾八成基金存財(cái)政專戶

人社部27日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年末，全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)保、工傷、失業(yè)和生育五項(xiàng)社保基金資產(chǎn)總額達(dá)到30175億元。2010年這一數(shù)字為23886億。和前一年相比，截至2011年，我國社保基金增加了六千多億的收入。

記者注意到，在這筆巨額基金中，各級(jí)政府財(cái)政專戶存款25813億元，占到基金總額的85.5%.

另外各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶和其他銀行還有存款1725億元。如果把這兩項(xiàng)數(shù)字相加的話，那么總計(jì)用于存款的社保基金則占到了總額的約91.3%.

在5項(xiàng)社保基金中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額20434億，占到大頭。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存放在財(cái)政專戶資金17084億，比例也達(dá)到了83.6%.

僅444億基金委托運(yùn)營

和大量存放銀行相比，社保基金中用于投資運(yùn)營的額度則只占一個(gè)零頭。

人社部27日公布的數(shù)字顯示：截至2011年，我國超3萬億社保基金中，委托運(yùn)營數(shù)額為444億元。這筆錢為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的個(gè)人賬戶資金，委托全國社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營。

此外，還有347億元用于債券投資，這筆資金是社保基金用于購買國家債券所得的賬面價(jià)值。

另有協(xié)議存款850億元。人社部27日的公報(bào)解釋，這筆錢是做實(shí)后的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶資金用于投資的一種方式。

人社部27日公布的另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，全國13個(gè)省份做實(shí)個(gè)人賬戶，共積累基金2703億元。這意味著，這筆做實(shí)的資金中有約三成用于協(xié)議存款。

總計(jì)以上三項(xiàng)，社保基金用于投資運(yùn)營的數(shù)額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%.這些用于投資運(yùn)營的資金中，委托運(yùn)營和協(xié)議存款部分均為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

■ 名詞解釋

社會(huì)保障基金財(cái)政專戶 是指財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的，用于存儲(chǔ)和管理社會(huì)保障資金的專用計(jì)息賬戶。財(cái)政部對(duì)于社保基金有專門規(guī)定，社保基金只能放在財(cái)政專戶，不能隨便動(dòng)用以保證安全。

■ 相關(guān)新聞

去年6萬人冒領(lǐng)社保

查出企業(yè)少繳漏繳社保費(fèi)35億元

人社部27日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國查出6萬人冒領(lǐng)社保待遇，總額達(dá)到9475萬元，目前已追回9084萬元。

2011年，全國累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)204萬戶次，涉及參保職工16287萬人次，查出少報(bào)漏報(bào)人數(shù)667萬人次，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)35億元，目前已督促補(bǔ)繳34億元。同時(shí)清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)468億元。

此外，2011年，全國跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系79萬人次，轉(zhuǎn)移基金105億元。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保障關(guān)系50萬人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金2.2億元。

截至2011年底，全國已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達(dá)到4725萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的77.3%，比2010年末增加381萬人。

■ 解讀

投資運(yùn)營僵局未打破

超3萬億社保基金，逾八成存放財(cái)政專戶，貶值風(fēng)險(xiǎn)巨大。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文估算，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存放銀行的平均收益率不到2%，大約1.8%，負(fù)利率運(yùn)行。以2010年社保基金總額和CPI測算，一年下來僅貶值就會(huì)損失上千億元。

鄭秉文估算，參照全國社保基金理事會(huì)2000年成立以來的收益率，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金僅以1.8%的利率存放銀行的，則損失了6000多億元，相當(dāng)于2011年的增量。而整個(gè)五險(xiǎn)社保基金算下來，十年來則損失超過萬億。

近期關(guān)于彈性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的話題，也讓養(yǎng)老金支付危機(jī)再次進(jìn)入公眾視野。實(shí)際上，出于保值增值的需要，近幾年，關(guān)于社保基金尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的呼聲不斷。

記者注意到，人社部截至2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，社保基金存放于財(cái)政專戶的比例為85.1%.而此次截至2011年的比例則為85.5%，總體持平，比例略有升高。

而2010年，社保基金用于投資運(yùn)營的數(shù)額為1400億，占基金總額的比例約為5.9%.2011年這一比例則為5.4%，略微有所下降。

相比較而言，至少在投資運(yùn)營呼聲最高的這兩年間，我國社保基金尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營局面并未改變。

■ 延伸

廣東千億養(yǎng)老金入市為個(gè)例

3月19日，廣東省委托全國社保基金理事會(huì)運(yùn)營千億養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，一時(shí)引發(fā)廣泛關(guān)注。此舉也被認(rèn)為是我國養(yǎng)老金投資運(yùn)營的一個(gè)重要突破。

不過，記者了解到，廣東此舉僅為個(gè)例。全國層面的社保基金尤其是養(yǎng)老金如何投資運(yùn)營，仍需全國方案出臺(tái)。一位了解方案制定的業(yè)內(nèi)人士介紹，2011年投資運(yùn)營方案已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但是最終因?yàn)闋幾h較大，議而不決。其中最大的爭議當(dāng)屬輿論對(duì)于養(yǎng)老金入市安全的擔(dān)憂。

就在4月份舉行的人社部2012年一季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人尹成基明確表示，廣東此舉的一大背景在于其基金結(jié)余多，1000億委托運(yùn)營，并不會(huì)影響?zhàn)B老金發(fā)放。

對(duì)于其他養(yǎng)老金富裕地區(qū)會(huì)否參考廣東經(jīng)驗(yàn)跟進(jìn)，尹成基則表示，投資運(yùn)營要經(jīng)過嚴(yán)格程序，經(jīng)人社部和財(cái)政部審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)才能實(shí)施。目前人社部正在研究制定全國方案。“要對(duì)投資運(yùn)營問題進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整。”不過，對(duì)于全國方案何時(shí)能夠出臺(tái)，目前時(shí)間表尚不明確。