面對人口老齡化已成為全球現象,有專家認為中國是在尚未實現現代化、經濟還不發達的情況下提前進入老齡社會,即“未富先老”;養老服務體系滯后 于養老服務需求,是“未備先老”。中國應當如何積極應對?《法制日報》記者就此采訪了中國社會科學院老年科學研究會會長熊必俊。
據介紹,當65歲及以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%,就標志著從“老齡化社會”過渡到了“老齡社會”。完成這一過程,法國用了100多年,而巴西、中國、日本、智利等國只用25年左右。
對此,熊必俊說,從聯合國人口基金統計結果來看,人口老齡化主要是兩個原因,一是人口出生率下降,二是人類更加長壽。中國也是如此。預測到 2015年,我國老齡人口占總人口的比重可能上升到15.2%,而勞動年齡人口比重下降到66.0%.總供養比上升到51.6%,將面臨“人口紅利”(指 勞動年齡人口比重高于66.6%,總供養比低于50%)之窗即將關閉的挑戰。
對到2015年中國一對年輕夫婦要供養雙方父母4個老人的普遍現象,熊必俊認為,經濟發展,收入增加,供養能力提高,可以提高老齡化的承受能 力。同時隨著老年人健康水平的提高,延長預期壽命,可增加勞動力資源。當然還包括提高全民素質,彌補勞動年齡人口數量減少的不足;提高勞動年齡上限,通過 立法,延長“人口紅利”期。
熊必俊說,勞動年齡人口的年齡界限不是永久不變的,確定勞動年齡范圍的主要依據是人口資源狀況、社會生產力發展對勞動力數量和質量的要求、人口 預期壽命和科學教育發展水平。隨著社會生產力的發展,人口素質提高和預期壽命延長,需要而且有可能相應提高勞動年齡上限,使勞動年齡人口比重保持在有利于 社會經濟和養老保險可持續發展的水平上。
他說,我國“十二五”規劃將人均預期壽命提高1歲作為重要發展目標。如果我們隨著預期壽命提高,把勞動年齡上限從“十二五”規劃起每個“五年規 劃”提高1歲,到2035年提高到64歲,屆時勞動年齡人口比重從58.1%上升到71.5%,增加7.1個百分點,總供養比也會從72.2%下降到 53.3%,使“人口紅利”延長到2030年以后。