國家統計局局長馬建堂不久前透露，今年上半年我國城鎮新增就業達725萬人，比去年同期增加31萬人。專家認為，今年以來，我國經濟一直面臨較大的 下行壓力，但就業形勢保持總體穩定。其中服務業投資增長較快，吸納就業人數較多，發揮了就業吸納器和“穩定器”作用。未來應在保持經濟平穩健康發展的同 時，通過加快產業結構和人才結構調整來緩解就業壓力。
【 第三產業吸納能力增強 】
今年上半年我國GDP增長7.6%，其中一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。專家認為，經濟增速小幅回落，但總體平穩，并未影響就業市場的相 對穩定。國家統計局數據顯示，上半年我國城鎮新增就業達725萬人，比去年同期增加31萬人；農民工外出就業達1.7億人，比去年同期增加444萬人；大 中城市調查失業率穩定在5%左右。
“第三產業吸納勞動力的能力正在增強。”中國勞動學會副會長蘇海南對本報記者說，尤其是一些勞動密集型的現代服務業對改善民生的作用非常明顯。今年的情況顯示，現代服務業發展得最快的是物流、快遞行業，未來理財、金融服務等行業的勞動力需求也會越來越大。
馬建堂近日表示，第三產業發展的速度快于第二產業，是今年上半年產業結構調整的最大特點。今年上半年第三產業增加值增速8.3%，高于第二產業 0.7個百分點，相應地第三產業在GDP中占的份額比去年上半年提高了1.6個百分點。這是近年很少見的速度，半年間第三產業的比重提高了1.6個百分 點，達到了45.3%。
【 經濟平穩起到關鍵作用 】
今年以來我國經濟形勢錯綜復雜，增速有所放緩，但就業市場仍保持相對穩定，原因是什么？
蘇海南認為，一是當前經濟運行整體平穩，經濟增速并未出現大幅度下滑，這給就業市場的相對穩定提供了基礎。在傳統經濟學里，GDP每增加1個百分 點，約能帶動120萬人的就業。我國經濟增速長期保持在7%以上，對保就業起到了決定性作用。二是經濟結構調整的政策效力正在顯現。雖然投資有所減少，第 二產業產出有所降低，但是第三產業發展情況比預想得要好。第三產業對GDP的拉動作用不是很大，但其就業彈性系數遠高于第二產業，吸納勞動力的能力和數量 均比第二產業大得多。
“此外，我國就業政策比較健全，采取措施較為得力。”蘇海南表示，過去10年間，我國已形成一套相對完善的就業政策體系。在經歷了2008年國際金融危機的沖擊后，我國在應對經濟下行、維持就業穩定方面積累了一些經驗做法。
蘇海南同時提醒，就業是國計民生的頭等大事，既是經濟問題，更是社會民生問題。我國作為世界上人口最多、就業從業人員數量最大的國家，未來仍面臨一定的就業壓力，不能掉以輕心。
【 下半年就業以穩為主 】
人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹稱，未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。根據測算，20-59歲就業年齡組人口將在2020年達到 8.31億峰值。另外，我國高校畢業生數量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力 的一半，且這一比例將進一步提高。
“由于經濟增速下滑和就業人數增加，明年的就業壓力確實會更大。”蘇海南強調，“不過，只要保持經濟增速不低于7%，堅持下大力氣調整產業結構、區域經濟結構、城鄉經濟結構和職業崗位結構，統籌兼顧，形成合力，預計下半年就業形勢不會出現很大落差，將維持相對穩定態勢。”
蘇海南建議，除了進一步完善就業政策，把現有就業政策抓好落實外，應繼續大力發展第三產業，提高服務業對就業的吸納能力；淘汰落后產能，同步推動第 二產業升級換代，實現經濟更有效地發展。同時，要努力提高勞動者的素質，讓人力資源結構跟產業結構的調整匹配起來，更好地實現人力資源供需對接。
