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完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策；要樹立“過緊日子”思想，降低行政成本

“明年將完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。”在昨日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人做出上述表示。

明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，無疑將加劇財政收支矛盾。謝旭人表示，明年保障和改善民生，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。在這種形勢下，要樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。

他強(qiáng)調(diào)，明年要堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實厲行節(jié)約。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等支出。

謝旭人提出，明年還將抓緊建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。

「收入分配」 完善壟斷行業(yè)工資調(diào)控

在優(yōu)化國民收入分配格局方面，謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年將完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。推動實施事業(yè)單位績效工資政策。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)，提高居民福利水平。

「養(yǎng)老金」 建退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年將在鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果基礎(chǔ)上，研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

此外，將穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

「“營改增”」 郵電鐵路適時納入試點

謝旭人透露，明年將加快推進(jìn)“營改增”試點工作，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍。

謝旭人說，明年要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍。

「財政收支」 堅決防止收取“過頭稅”

明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，無疑將加劇財政收支矛盾。謝旭人表示，明年在落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，要依法加強(qiáng)收入征管、應(yīng)收盡收，但要堅決防止收取“過頭稅”“過頭費(fèi)”。同時，要切實厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性等支出。

■ 現(xiàn)場

財政工作會議未要求穿正裝

十八大后，中央領(lǐng)導(dǎo)人頻頻發(fā)出“不要念稿子”的要求。在12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，主席臺上沒有綠色植物和鮮花，與會代表也被要求開門見山，直接說觀點、談問題，會風(fēng)的變化引發(fā)全社會的關(guān)注。

會議餐是簡單的自助餐

昨日，2012年度全國財政工作會議、工商行政管理工作會議和民航工作會議都在北京召開。

據(jù)財政部相關(guān)人員介紹，連續(xù)幾年會議都在財政部培訓(xùn)中心——一個幾百人的小禮堂舉行，現(xiàn)場很簡潔，也沒有過多的陳設(shè)，參會人員人手一份會議資料，沒有發(fā)放任何其他物品。

記者了解到，參會的其他財政部門地方人員19日下午到會，一天半的會期后，今日下午他們將回到各地。會議沒有要求穿正裝，會議餐也是簡單的自助餐，對于部級領(lǐng)導(dǎo)也一樣。

部長講話精簡近1/3

從昨日上午的會議議程來看，有一個明顯的變化，謝旭人部長的講話比去年精簡了近1/3.

由于財政部的工作和各級黨委政府的錢袋子密切相關(guān)，謝旭人部長的報告里強(qiáng)調(diào)“樹立過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性的支出，努力降低行政成本。

具體到明年的工作要求，他提出，堅持從簡辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等支出。

不做面面俱到的發(fā)言

會議要求，討論環(huán)節(jié)不做一般性表態(tài)，不做面面俱到的發(fā)言，重點是談問題、提建議，而且要控制發(fā)言的時間。