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全國養老金運營辦法胎動 須經兩部委審核

萬保人力資源   2012-04-27   瀏覽量：825

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　　1.8億，這是我國60歲以上人口的最新統計數據，而且這一數據每年還在以500萬~800萬的數量不斷遞增，老齡化問題日趨深重。 

　　在4月25日人力資源和社會保障部的第一季度新聞發布會上，如何保證養老金的安全以及保值增值，成為各方關注的焦點。根據人社部新聞發言人尹成基的說法，目前該部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法。 

　　顯然，對于已經結余1.92萬億元的我國基本養老保險基金而言，在不到2%的收益率以及高企的CPI面前，著實到了應當強調保值增值的關鍵點。 

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《每日經濟新聞》記者，現在新的養老保險種類增加，同時財政補貼連年提高，養老保險基金規模持續膨脹。據估算，現在養老基金每年累積的余額達到了數千億元，而這部分資金都會被通貨膨脹吞噬一部分，保值增值的問題迫在眉睫。 

　　確保安全為先 

　　尹成基表示，中國已經進入老齡化快速發展的階段，為了應對人口老齡化的挑戰，養老保險要實現長期可持續發展。 

　　目前，我國的養老保險基本制度是社會統籌和個人賬戶相結合，也就是說實行社會統籌和部分積累這樣的基本制度。對于部分積累的個人賬戶基金，它具有長期支付的作用。在一定的時期會有一定規模的積累，這就出現了保值增值的問題。 

　　去年7月施行的社會保險法規定，“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值”。針對這個問題，尹成基說，“近幾年來人社部會同有關部門專門進行了研究和論證，同時廣泛聽取了社會各方面專家對這一問題的一些意見。” 

　　經過幾年的調研、論證、起草，有關部門已經形成了初步的思路，將進一步加以完善，確保實現基金安全和保值增值這兩個目標，按照程序由國務院審議批準之后加以實施。 

　　運營程序嚴格 

　　尹成基透露，往前回溯三個多月，人社部已就養老金的投資運營先期開展論證，同時表示將會開辟一些新的投資運營渠道。此后，全國社保基金理事會宣布，經國務院批準，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。 

　　在全國社保基金理事長戴相龍看來，廣東在養老金運營投資方面的“試水”有利于我國在養老金保值增值方面走出一條路子來。 

　　在昨日的發布會上，尹成基對此又作了一番回應，指出“廣東的養老保險基金積累結余比較多，將1000億元委托全國社會保險基金理事會運營，不會影響到當地養老金的發放，這是一個重要的前提。” 

　　尹成基還表示，“人社部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法，這個辦法在頒布實施之后，要對委托投資運營的問題進行統一的調整。”尹成基說，投資運營要經過嚴格的程序，經過人社部和財政部的審核，并且報經國務院批準才能實現委托。 

　　在談及下一步工作時，人社部表示將按照國務院的指示，會同有關部門繼續對養老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養老保險基金投資管理辦法，促進基金保值增值，維護廣大參保人的切身權益。

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